按照《国务院办公厅对于周全展开工程扶植名目审批轨制鼎新的实行定见》(国办发〔2019〕11号)、《湖南省公民当局办公厅对于鞭策工程扶植名目审批轨制鼎新的指点定见》(湘政办发〔2018〕76号)、《湖南省公民当局办公厅对于印发工程扶植名目审批轨制深入鼎新实行规划的告诉》(湘政办发〔2019〕24号)精力及相关审批事变鼎新哀求,我办订正了《湖南省工程扶植名目审批事情指南》,现印发给你们,同时湖南省工程扶植名目审批办理体系也将配套点窜美满,请当真遵循履行。
在履行中存留的题目和提议,请向湖南省工程扶植名目审批轨制鼎新事情带领小组办公室反应。
工程扶植名目范例分为当局投资扶植名目(乡村根底举措措施—线性工程类)、当局投资扶植名目(衡宇修建及乡村根底举措措施非线性工程类)、社会投资扶植名目(以出让体例获得地皮的衡宇修建和乡村根底设动工程类、产业投资名目之外)、产业投资和中袖珍社会投资扶植名目(以出让体例获得地皮的衡宇修建类)、实施地区评价的带规划出让地皮的社会投资衡宇修建名目、类衡宇修建和乡村根底设动工程名目六大类。此中,类衡宇修建和乡村根底设动工程名目涵盖衡宇修建和乡村根底设动工程名目大概须要打点的一齐行政审批和手艺查看事变,由名目属地相关部分按照名目现实环境,照章打点相关事变。
将工程扶植名目审批过程分别为立项用地计划答应、工程扶植答应、动工答应、完工查收四个阶段。此中,立项用地计划答应阶段首要包罗名目审批批准、用地预审与选址定见书核发、用地计划答应证核发等。工程扶植答应阶段首要包罗策画规划查看、扶植工程计划答应证核发等。动工答应阶段首要包罗策画考核确认、动工答应证核发等。完工查收阶段首要包罗计划、地皮、消防、人防、档案等查收及完工查收存案等。其余行政答应、强迫性评价、中介办事、市政公用洗手间办事和存案等事变归入相干阶段打点或与相干阶段并行推动。本指南涵盖的均为我省权力内的审批事变和审批时限,不包罗国度相关部委审批事变和审批时限。
(一)请求受理。各审批阶段均实施“一份处事指南、一张请求表单、一套申诉资料,竣工多项审批”的运作形式。请求步调以下:
1.请求打点。请求前,扶植单元经过湖南省工程扶植名目审批办理体系(供大家参考简称“省工改体系”)竣工名目赋码请求,获得名目赋码。每一个审批阶段,扶植单元填报请求表单的相关消息后经过“省工改体系”提交。
各审批阶段,请求单元可自行拣选“一次咨询”办事,获得该阶段需打点的事变、对应打点部分和申诉资料。拣选“一次咨询”办事的,请求单元经过“省工改体系”填报请求表单相关消息后,点击“一次咨询”,“省工改体系”主动将请求表单推送名目属地审批相关部分停止咨询,被咨询部分于2个事情日内明白该名目该阶段须要打点的请求事变、对应打点部分和申诉资料清单并反应至牵头单元。未实时反应咨询定见的或咨询定见存留疑义的,由牵头单元刻意催促调和。牵头单元同一汇总后,在事情工夫立即“一单见告”请求单元。
扶植单元在请求表单上勾选须要打点的事变,并经过“省工改体系”上传申诉资料。各地归纳性实体政务大厅同一建树的工程扶植名目审批归纳办事窗口(供大家参考简称“归纳办事窗口”)准绳上不收取纸质资料,对因特别缘由需收取纸质资料存档的,辅佐扶植单元上传至“省工改体系”后,将纸质资料托付响应审批部分存档。各响应审批部分应见告须要收取纸质资料的详细情况,不克不及间接收取扶植单元的纸质资料。
2.网上受理。扶植单元提交请求后,“省工改体系”主动告诉各相干审批部分。各相干审批部分或归纳办事窗口收到事变请求与申诉资料后,对不属于本部分或窗口打点的事变,应于1个事情日内归还该事变请求,并经过“省工改体系”见告请求单元不予受理详细来由和该事变打点部分。1个事情往后未予归还的,视为受理。各相干审批部分或归纳办事窗口受理事变请求后,体系主动见告扶植单元。
如扶植单元提交请求表单后,涌现某阶段请求表单消息填写毛病或名目相关消息产生变革的,扶植单元须经过“省工改体系”发动名目消息变动请求,并变动申诉表单相关消息,由该阶段牵头单元将变动后的请求表单推送至该名目已办结的审批事变和恰逢打点的审批事变的对应审批部分,相关审批部分于2个事情日内就申诉消息变动是不是作用已出具的审批论断或恰逢打点的审批事变提议定见,并经过“省工改体系”反应给牵头单元。由牵头单元一齐反应定见后立即见告扶植单元,扶植单元按照反应定见无间打点或从头申诉相关事变。
3.办结与出件。对符正当律律例和受理前提的,各相干审批部分应于划定时限内办结。全省工程扶植名目审批时限自受理之日起计较,行政审批、存案和照章由当局构造、拜托或购置办事的手艺查看、中介办事均计入响应审批事变的审批时限。联合眼前“省工改体系”运转环境及现实审批须要,各工程扶植名目审批事变可停息审批计时的详细法则依照《对于明白湖南省工程扶植名目审批办理体系中停息审批计时详细情况及响应停息时限的告诉》(附件7)履行。具有前提的审批部分可在“省工改体系”签发天生电子证照(电子布告或审批功效文献)等或将专门审批办理体系天生的电子证照(电子布告或审批功效文献)推送至“省工改体系”;不具有前提的审批部分应将相关审批功效文献、证照、布告等扫描上传至“省工改体系”(体系主动对扫描文献增加水印,行动后续审批事变的根据),并在“省工改体系”上填写审批功效文献、证照、布告中明白的相关审批功效数据。同时各相干审批部分需将审批功效文献的纸质原件转交实体归纳办事窗口同一出件。对未经过审批的事变,相干单元应在划定打点时限内退件,并将审批未经过的缘由经过“省工改体系”一次性见告扶植单元。
(二)各部分详细打点。全省工程扶植名目(审批、批准类),立项前须停止名目用地合规性检测,“省工改体系”主动及时剖析并出具检测陈述,契合空间计划或照章依规办理计划题目后加入名目库,并可开端打点立项用地计划答应阶段审批事变。检测不契合河山空间计划的名目,天然资本部分针对计划检测后果,根据相干法令律例及战术,提议响应的征询处置规划和定见,指导扶植单元办理计划题目。未归入名目库的名目,成长鼎新部分不给以立项,天然资本部分不得审批用地。存案类名目自行展开用地合规性检测。
立项用地计划答应、工程扶植答应、动工答应、完工查收阶段的处事指南、请求表单、申诉资料清单和相干事变清单、审批过程指点图详见附件1⑹。
各审批阶段,奉行对经过事中过后囚系可以或许改正不契合审批前提的行动且不会发生紧要效果的或已实行地区评价的工程扶植名目审批事变等实施见告许诺制,详细可实行见告许诺的事变及资料清单详见《湖南省工程扶植名目审批可实施见告许诺制的审批事变及申诉资料清单(第一批)》(附件8)半岛综合app官网。此中,可实施见告许诺制的审批事变:是指扶植单元经过填报该审批事变的见告许诺书及提交相关申诉资料,对所请求的事变作出许诺后,由拥有行政审批本能机能的部分按照请求人信誉等环境于1个事情日内间接作出审批决议,并落实事中过后囚系义务;可实施见告许诺审批资料:是指扶植单元在提议见告许诺请求时,经过提交提议见告许诺时必需提交的资料,并填报见告许诺书,对可在许诺期内弥补提交的申诉资料作出许诺,由拥有行政审批本能机能的部分按照请求人信誉等环境于划定的审批时限内作出审批决议,并落实事中过后囚系义务。
附件:1.立项用地计划答应阶段处事指南、请求表单、申诉资料清单
